Appui aux gouvernements ouverts francophones : un projet en expansion

Le projet PAGOF financé par l’AFD à hauteur de 3,5M€et mis en œuvre par Expertise France s’inscrit dans le cadre du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (PGO - Open Government Partnership), initiative multilatérale qui associe aujourd’hui 77 pays membres, ainsi que des gouvernements locaux, des ONG et la société civile, œuvrant ensemble à renforcer les processus démocratiques fondés sur des politiques publiques et des pratiques innovantes, et basés sur les principes de transparence, de redevabilité et de participation citoyenne.

Lors de sa co-présidence du PGO, la France s’est engagée à soutenir la transparence de l’action publique au niveau international en affichant un soutien aux pays francophones dans la mise en œuvre de leurs PAN. C’est dans ce contexte que le PAGOF a été lancé.

Confié à Expertise France et à CFI, ce projet à destination des pays d’Afrique francophone, vise à accompagner les administrations et la société civile dans la réalisation de leurs engagements en lien avec le gouvernement ouvert et l’utilisation des nouvelles technologies en faveur de la transparence et de la redevabilité afin d’améliorer la gouvernance, l’accès à l’information et la participation citoyenne dans la construction et le suivi de l’action publique en Tunisie, au Burkina Faso et en Côte d’Ivoire.

Le PAGOF a également vocation à sensibiliser et soutenir les efforts des pays d’Afrique francophone dans leur démarche d’adhésion au PGO et de développement du gouvernement ouvert via son volet régional.

La première phase du projet PAGOF vient de se terminer, avec des résultats concrets et un impact conséquent.

Un bilan positif pour le PAGOF 1

En 4 ans et demi, le PAGOF a mené 301 activités d’assistance technique (formations, missions d’expertise,…), a soutenu 16 engagements de Plans d’actions nationaux et a formé environ 9 849 personnes de la société civile et des administrations.

• En Tunisie, le PAGOF a joué un rôle de catalyseur des efforts de construction du gouvernement ouvert. Le projet a accompagné la mise en œuvre de 3 PAN et a accompagné la Tunisie dans la mise en place d’une politique de données ouvertes grâce à l’expertise, le conseil, le renforcement de capacités, ou encore la mise en place d’outils et de procédures permettant le développement d’un environnement propice à l’open data. Ce partage des données favorise la transparence du gouvernement ainsi que l’adhésion et la confiance des citoyens.
• Au Burkina Faso, malgré un contexte politique et sécuritaire complexe, le projet a réussi à jouer un rôle de premier plan dans le développement du gouvernement ouvert et du PGO dans le pays. Il a accompagné 3 PAN et a aidé les communes à rendre accessible leurs informations financières permettant ainsi la participation citoyenne à l’élaboration du budget communal et un suivi éclairé de son exécution. Elaboration et diffusion d’un guide de vulgarisation des données budgétaires, création d’espaces de dialogue citoyen, renforcement des capacités de la société civile et des agents des communes dans le domaine budgétaire : à terme, cette transparence financière permet une meilleure compréhension de l’impôt, de son utilité et de son utilisation, la redevabilité des gouvernants et une confiance accrue du citoyen.  ;
• Enfin en Côte d’Ivoire l’élaboration et la diffusion d’un guide et d’affiches sur les principaux actes délivrés par les services municipaux (actes de naissance, décès, permis de construire, etc.) ainsi que la sensibilisation auprès des citoyens et des agents locaux a permis de lutter contre la corruption. Les citoyens disposent d’informations légales, fiables sur les coûts, délais et procédures de délivrance de ces actes et les agents sont sensibilisés à leurs devoirs pour une meilleure transparence des services publics locaux, une gouvernance plus saine et intègre.

Le PAGOF a ainsi permis l’amélioration de la connaissance et des pratiques en matière de PGO, et a contribué à la coopération entre l’administration et la société civile et à la création d’une dynamique régionale forte.

Cependant, les actions doivent être poursuivies en réponse à différents défis : crises politiques, timide portage politique ou contexte sécuritaire dégradé.

Alors que la première phase du projet se clôture sur un bilan positif, le lancement de PAGOF 2 ouvre de nouvelles perspectives.

Un déploiement à deux nouveaux pays en 2022

Les résultats obtenus poussent à poursuivre le travail accompli et à élargir le PAGOF à d’autres acteurs et à de nouveaux pays. Il portera des ambitions plus hautes, avec au moins deux nouveaux pays, le Maroc et le Sénégal) en plus des trois « pays  historiques », pourra accompagner d’autres pays éligibles au PGO (notamment le Niger) et intègrera toujours un volet régional pour développer cette dynamique de l’Afrique sur le gouvernement ouvert.

Pour chaque pays d’intervention, un renforcement de la culture du gouvernement ouvert est mis en œuvre. Cela comprend des actions de renforcement des capacités des médias et des journalistes (Tunisie, Côte d’Ivoire, Burkina Faso) ; l’organisation d’un forum du gouvernement ouvert (Tunisie, Burkina Faso) ou encore des actions de communication et de sensibilisation autour du gouvernement ouvert (Côte d’Ivoire, Burkina Faso, Sénégal, Maroc).