FIMUS - promouvoir la mobilité urbaine durable en République dominicaine

En République dominicaine, les difficultés de déplacement pèsent fortement sur le quotidien des habitants, l’économie et l’environnement. La congestion urbaine coûterait près de 300 millions de dollars par an au pays et, à Saint-Domingue, le temps consacré aux transports atteint en moyenne une heure et quinze minutes par jour. La sécurité routière constitue également un défi majeur, tandis que le secteur des transports représente l’une des principales sources nationales d’émissions de gaz à effet de serre.

Dans le Grand Saint-Domingue, 42 % des déplacements sont réalisés en véhicules individuels, contre 36 % en transports publics, 21 % à pied et moins de 1 % à vélo. Malgré les investissements engagés dans le métro, le téléphérique et de nouveaux projets de transport collectif, l’offre demeure répartie entre plusieurs institutions, opérateurs publics et privés et services de transport artisanal. L’intégration des réseaux, la coordination des acteurs et le développement d’alternatives durables à la voiture individuelle restent donc des enjeux centraux.

Créé en 2017 par la loi 63-17, l’INTRANT, établissement public rattaché au Ministère de la Présidence, est chargé de coordonner, de planifier et de réguler ce secteur en pleine transformation. A ce titre, il a notamment piloté l’élaboration du Plan de mobilité urbaine durable du Grand Saint-Domingue. Le projet FIMUS accompagne l’INTRANT dans le renforcement de ses capacités et  la mise en œuvre de ses missions.

Le développement des transports collectifs dans le Grand Saint-Domingue mobilise de nombreux acteurs et systèmes, dont l’articulation est essentielle pour faciliter les déplacements des usagers et renforcer l’attractivité du réseau. Pour permettre à l'INTRANT de jouer pleinement son rôle de coordination entre les acteurs concernés, le projet FIMUS facilite les concertations nécessaires à la définition d’une politique tarifaire intégrée et d’un système de paiement commun, tout en améliorant la lisibilité du réseau grâce à une carte réunissant les différents modes de transport public.

Cette intégration suppose également un meilleure articulation des services existants avec le transport artisanal, qui occupe une place importante dans les déplacements quotidiens. Pour cela, le dispositif épaule l’institution dans la modernisation des corredores de bus (voies réservées aux bus) et dans la régulation des motoconchos (taxis-motos), en s’appuyant sur les études existantes et le dialogue avec les opérateurs pour définir des cadres financiers, contractuels et réglementaires adaptés. L’objectif étant de favoriser leur intégration progressive dans un système de transport plus cohérent, plus lisible et mieux coordonné.

Avec son partenaire CODATU, Expertise France accompagne les réflexions relatives à l'intégration des réseaux, à la gouvernance des transports publics, à l'intermodalité et à l'évolution des modèles d'exploitation. Les échanges d'expériences avec d'autres autorités organisatrices de la mobilité permettront par la suite d'alimenter les choix techniques et institutionnels engagés en République dominicaine.

À l’échelle locale, la gestion du stationnement, de la voirie et des espaces publics joue un rôle déterminant dans le développement de la marche, du vélo et des transports collectifs. Les municipalités, compétentes en matière de mobilité urbaine, sont cependant souvent confrontées à un manque de ressources, d'outils et d'expertise technique pour exercer pleinement ces responsabilités. L'assistance technique mise en œuvre dans le cadre du projet vise à renforcer les capacités de l'INTRANT pour répondre à ces besoins. A ce titre, elle soutient notamment l'élaboration d’une politique publique de gestion du stationnement visant à mieux organiser l’usage de la voirie et à fournir aux municipalités un cadre, des outils et des modalités de gestion adaptées aux réalités de leur territoire.

Le projet capitalise également sur les initiatives d’urbanisme tactique déjà mises en œuvre en République dominicaine afin d’en tirer des enseignements et accompagner la réalisation d’opérations pilotes. Ces interventions permettront d’expérimenter des aménagements favorisant l’intermodalité, la marche et le vélo. En valorisant les guides existants relatifs aux infrastructures cyclables et l’aménagement des rues, le projet contribue à doter l’INTRANT de méthodes et d’outils lui permettant de mieux appuyer les municipalités dans la conception et la mise en œuvre d’espaces publics favorisant des mobilités plus sûres, inclusives et durables.

Ces travaux bénéficieront également de l'expertise de la CODATU en matière de mobilités actives, de requalification de l'espace public et d'intégration des différents modes de déplacement, ainsi que du retour d'expérience de nombreuses villes partenaires.

Au-delà de l’appui aux politiques sectorielles, cet accompagnement inclut le développement des capacités techniques et institutionnelles de l’INTRANT, en appuyant notamment l’évolution de son organisation interne, la mise en œuvre de son plan stratégique ainsi que l’élaboration des textes d’application de la loi 63-17.

En partenariat avec la CODATU, cette initiative mobilise également l'expérience d'autres autorités organisatrices de la mobilité pour accompagner le développement des compétences de l'institution. Des formations, ateliers, échanges entre pairs et visites d'étude viendront compléter l'assistance technique afin de favoriser l'appropriation des outils et des bonnes pratiques par les équipes de l'INTRANT.

Le projet contribue enfin à renforcer la production, le partage et la valorisation des connaissances sur la mobilité urbaine. A cette fin, il appuie le développement de l’Observatoire de la mobilité urbaine durable et la consolidation de l’exploitation des données disponibles, afin d’éclairer la prise de décision publique. Ces travaux viendront notamment alimenter l’actualisation du Plan de mobilité urbaine durable du Grand Saint-Domingue.

Le projet FIMUS constitue la composante de renforcement institutionnel du programme « Mobilité urbaine durable pour la République dominicaine » (PMUS-RD), financé par l’Union européenne à travers la Facilité d’investissement pour l’Amérique latine et les Caraïbes (LACIF) et piloté par l’Agence française de développement. Il est mis en œuvre par Expertise France et la CODATU, en tant que partenaire principal.

Ce dispositif s’inscrit par ailleurs dans une approche Team Europe et recherche des complémentarités avec les interventions des autres partenaires européens présents dans le secteur, notamment la GIZ, ainsi qu’avec les activités mises en œuvre par la FIIAPP dans le cadre du programme EUROCLIMA. Cette coordination vise à valoriser les études, les outils et les partenariats déjà développés et à mieux articuler les différents appuis autour des priorités des acteurs dominicains.

Cette articulation entre expertise technique, dialogue institionnel et coordination des partenaires européens permet de renforcer la cohérence et l’impact des interventions dans le secteur de la mobilité urbaine. 

En combinant investissements, assistance technique et renforcement de capacités, le programme PMUS-RD contribue à l’émergence de politiques publiques plus intégrées et à la mise en œuvre de solutions de mobilité durable adaptées aux besoins du territoire dominicain.