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Prevención y gestión de riesgos: nuestro trabajo e impacto
Nuestras sociedades están expuestas a un número creciente de riesgos, con repercusiones directas sobre la seguridad de las poblaciones. Algunos fenómenos naturales (o amenazas), como ciclones, terremotos o erupciones volcánicas, ponen periódicamente a las personas en situaciones de vulnerabilidad en cuanto su capacidad de respuesta se ve superada. La incertidumbre respecto a la frecuencia e intensidad de estos fenómenos se ve agravada por los efectos del cambio climático.
Los riesgos NRBQ (nucleares, radiológicos, biológicos y químicos) representan igualmente una amenaza creciente para la salud pública, el medioambiente y la seguridad mundial. Los desafíos asociados a estos riesgos son múltiples: proliferación de materiales peligrosos, vulnerabilidad de infraestructuras críticas, y consecuencias potencialmente catastróficas de incidentes (ya sean accidentales o intencionados).
Por ello, resulta crucial trabajar tanto en la prevención como en la preparación ante estos riesgos, que amenazan la paz y la estabilidad de las regiones afectadas. Como agencia francesa de cooperación técnica internacional, desarrollamos actividades orientadas a la prevención y preparación ante riesgos naturales y NRBQ, y apoyamos la gestión de crisis.
188 milliones de euros
Tras una convocatoria lanzada en 2023, la Comisión Europea asignó a Francia un presupuesto de 188 millones de euros (impuestos excluidos) para constituir y mantener reservas de contramedidas destinadas a responder a crisis pandémicas o vinculadas a riesgos nucleares, radiológicos, biológicos y químicos (NRBQ). El primer pago fue efectuado a principios de 2024.
Fuente: Ministerio de Sanidad de Francia (2024)
Nuestras prioridades estratégicas
Ante estos múltiples peligros, los Estados deben afrontar varios desafíos: reforzar los marcos legislativos y normativos, desarrollar sistemas de detección y alerta temprana, mejorar la formación de los primeros intervinientes y promover una cooperación global.
Ayudamos a nuestros países socios a hacer frente a estos desafíos a través de nuestro trabajo y gracias a fondos del Grupo Agence Française de Développement (AFD). También implementamos proyectos con fondos provenientes de la Unión Europea. Nuestra acción favorece así un mejor conocimiento del riesgo y el fortalecimiento institucional en materia de prevención y preparación ante las crisis. Se articula en torno a tres fases clave:
- Prevención de riesgos: análisis y prevención de riesgos nucleares, radiológicos, biológicos, químicos y explosivos (NRBQE); apoyo al control del comercio estratégico (armas, productos de doble uso); lucha contra la proliferación de armas y medios de destrucción masiva; fortalecimiento de servicios de protección civil; gestión de riesgos industriales; protección de infraestructuras críticas.
- Reducción y mitigación de riesgos: refuerzo de capacidades estatales en materia de protección y seguridad civil; mitigación de riesgos NRBQE mediante el fortalecimiento de la cooperación entre gobiernos y socios internacionales.
- Adaptacion a los riesgos: acciones inmediatas de apoyo a las poblaciones frente a pandemias, catástrofes naturales, amenazas tecnológicas o actos como el terrorismo.
«La ausencia de un marco normativo claro en materia de riesgo industrial tiene un impacto considerable […] En la práctica, sin una normativa específica, las empresas no están necesariamente obligadas a realizar estudios de peligros detallados ni a establecer planes de gestión de riesgos. Esto crea una situación en la que la seguridad depende a menudo de las buenas prácticas voluntarias de los industriales, lo cual no siempre es suficiente.»
- Directora General y cofundadora de COMPETENCIES, experta en riesgos NRBQ e industriales
Nuestro marco de intervención
Nuestra agencia cuenta con el apoyo de administraciones europeas, institutos de investigación, la Dirección de Cooperación de Seguridad y Defensa (DCSD) del Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores francés, y la Dirección General de Seguridad Civil y Gestión de Crisis (DGSCGC) del Ministerio del Interior.
Nuestro trabajo se inscribe igualmente en los acuerdos internacionales que enmarcan la reducción de riesgos de catástrofes, como el Acuerdo de París y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030.
Este último busca reducir los riesgos de desastres y las pérdidas humanas, sanitarias y en medios de subsistencia, así como los daños a bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales en los próximos quince años.
Photo : PCAO
Más información
Nuestros servicios
Nuestro trabajo se centra en la gestión de riesgos NRBQ y naturales mediante el desarrollo de capacidades de actores estatales y organizaciones de protección civil en fases de prevención, preparación y respuesta operativa. Nuestro acompañamiento puede incluir:
- Cartografía de riesgos (amenaza, exposición, vulnerabilidad);
- Refuerzo de sistemas de alerta multirriesgo;
- Desarrollo de capacidades para la protección civil (material, formación, legislación);
- Apoyo al refuerzo de normativas y reglamentos (riesgos NRBQ);
- Puesta en común de competencias especializadas.
FAQ
Saber más sobre la prevención y gestión de riesgos.
Las catástrofes naturales suceden cuando los fenómenos naturales se vuelven peligrosos para los seres humanos. Entre los ejemplos más comunes se encuentran las inundaciones, sequías, terremotos y huracanes. En el contexto actual, la frecuencia e intensidad de estos eventos se ven exacerbadas por el cambio climático, lo que obliga a la cooperación internacional a priorizar la inversión en infraestructuras resilientes y en sistemas de alerta multirriesgo para mitigar su impacto.
La gestión de crisis es el conjunto coordinado de procesos, estrategias y medidas diseñadas para identificar, enfrentar y recuperarse de un evento adverso de gran magnitud que amenaza la seguridad pública o la estabilidad de un territorio. Algunos ejemplos concretos de gestión de crisis en los que interviene la cooperación técnica incluyen las crisis sanitarias, los incidentes NRBQ, los desastres naturales o las crisis de seguridad.
Los riesgos NRBQ incluyen amenazas de origen nuclear, radiológico, biológico y químico. Cuando se integran los riesgos explosivos, se denomina NRBQE. Estas amenazas abarcan el uso o liberación (accidental o intencionada) de agentes o materiales capaces de causar daños graves a la salud humana, al medioambiente y a las infraestructuras.
Pueden originarse en accidentes industriales, catástrofes naturales o actos como el terrorismo. La gestión de riesgos NRBQ implica medidas de prevención, detección, protección y respuesta adaptados para minimizar el impacto potencial en la población y el medioambiente.
Adoptado durante la 3ª Conferencia Mundial de la ONU en 2015, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 establece una hoja de ruta mundial para prevenir, gestionar y reducir los riesgos de desastres. Este marco está basado en cuatro prioridades:
- Comprender los factores de riesgo;
- Reforzar la gobernanza del riesgo;
- Invertir en la reducción del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia;
- Mejorar la preparación ante desastres (para intervenir de manera eficaz) y la capacidad de recuperación.
Además, el Marco de Sendai promueve una participación amplia de gobiernos, autoridades locales, sector privado, comunidades y sociedad civil para diseñar estrategias de reducción de riesgos de desastres.
La reducción del riesgo de desastres cubre el conjunto de políticas, estrategias y prácticas para analizar y disminuir los factores que generan desastres. Incluye la prevención, la preparación, la respuesta y la reconstrucción.
La mitigación de riesgos es parte de la estrategia de reducción del riesgo orientada a disminuir o limitar los efectos negativos de las distintas amenazas.
En resumen: la mitigación es una estrategia proactiva que reduce la vulnerabilidad, mientras que la reducción del riesgo es un enfoque global que incluye la mitigación y otras medidas complementarias de gestión de riesgos.
Nuestros proyectos
Reforzar la seguridad nuclear en África
En curso
2024 - 2028
Donantes : Unión Europea, Gobierno francés
Global Port Safety
En curso
2024 - 2028
Donantes : Unión Europea, Ministerio para Europa y de Asuntos Exteriores
Apoyo a la Asociación de los Estados Ribereños del Océano Índico
En curso
2024 - 2027
Donantes : Agence française de développement
Datos clave
- 13 proyectos activos
- +30 países de intervención
- €34M de volumen de proyectos en total