SERPAZ – Reforzar la respuesta del Ecuador frente a la crisis de seguridad y construir comunidades resilientes

Proyecto

Publicado el 17 octubre 2025

Paz, estabilidad y seguridad
Amenazas mundiales y delincuencia organizada

Inicio del proyecto: 15 enero 2025

Estatus
En curso
Fin del proyecto: 31 enero 2028
Importe del financiamiento (euro): 1,7 M para Expertise France
País y zona: Ecuador, Américas
Donantes: Unión Europea
Socios: Organización Internacional Ítalo-latinoamericana (IILA), CORPEI, Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR), GIZ, Fundación para la Internacionalización de las Administraciones Públicas (FIAP), Puerto de Amberes, Reino de los Países Bajos

El objetivo del proyecto SERPAZ es reforzar las capacidades nacionales de lucha contra el blanqueo de dinero y de recuperación de los activos financieros de los grupos delictivos organizados en Ecuador.

Una grave crisis de seguridad en Ecuador

Según el Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado, el blanqueo de activos constituye la segunda actividad delictiva más extendida en Ecuador, solo por detrás del tráfico de estupefacientes. Los delitos financieros rara vez son objeto de investigaciones exhaustivas, y la mayoría de los casos no avanzan más allá de las fases iniciales, debido a la falta de recursos, al aislamiento institucional y al uso limitado de las herramientas de inteligencia financiera.

123 000 millones de dólares vinculados al blanqueo de dinero

De acuerdo con la evaluación mutua del Grupo de Acción Financiera de Latinoamérica (GAFILAT), publicada en 2022, Ecuador cuenta con un marco jurídico adecuado en materia de Prevención del Blanqueo de Capitales (PBC) y de recuperación de activos, pero presenta limitaciones en su aplicación operativa, relacionadas con la escasez de recursos, una coordinación insuficiente y debilidades en el enfoque basado en el riesgo.

Según los expertos, el blanqueo de dinero habría representado entre el 2,5 % y el 6,3 % del PIB del país en 2023, es decir, 122 760 millones de dólares, lo que refuerza la magnitud del crimen organizado y dificulta los esfuerzos destinados a restablecer la seguridad y la estabilidad en el país.

Programa SERPAZ – Una iniciativa europea para la seguridad y la resiliencia en Ecuador

Frente a estos desafíos, un consorcio internacional compuesto por agencias europeas de cooperación técnica, instituciones ecuatorianas, así como instituciones del Reino de los Países Bajos y del Puerto de Amberes, elaboró el programa SERPAZ con el fin de reforzar la resiliencia de Ecuador frente a la crisis de seguridad vinculada al narcotráfico y al crimen organizado.

El programa se estructura en torno a cuatro ejes temáticos. Se implementa mediante un enfoque global, centrado en:

la mejora de la arquitectura institucional;
la puesta en marcha de reformas legales y procedimentales;
el refuerzo de las capacidades de inteligencia financiera y del sistema judicial.

La FIAP ejerce el liderazgo general del programa y coordina las acciones entre los socios. Expertise France colabora con la FIAP en el primer eje del proyecto, cuyo objetivo es reforzar la capacidad del país para luchar contra el blanqueo de dinero y recuperar los activos financieros procedentes del crimen organizado transnacional.

Francia, socio estratégico de Ecuador

Francia apoya a Ecuador en su lucha contra el crimen organizado y el terrorismo, en coherencia con las prioridades de la Unión Europea. Reconocida por su experiencia en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y cooperación internacional, Francia aporta un apoyo técnico clave a través de Expertise France, reforzando respuestas sostenibles a los desafíos en materia de seguridad.

«Seguridad contra el blanqueo de capitales»: acciones para combatir el blanqueo de dinero y recuperar activos financieros

El primer eje de intervención del programa SERPAZ, titulado “Seguridad contra el blanqueo de capitales”, se centra en la lucha contra el blanqueo de dinero y en la recuperación de los activos financieros procedentes de la criminalidad organizada. Está financiado por la Delegación de la Unión Europea en Ecuador y se ejecuta conjuntamente por Expertise France y la FIAP. Trabajamos en estrecha colaboración con las instituciones públicas y privadas ecuatorianas implicadas en esta temática.

Nuestras acciones tienen como objetivo consolidar las capacidades de coordinación y las competencias de investigación de las instituciones gubernamentales encargadas de la aplicación de la ley, de las autoridades judiciales y del Ministerio Público, con el fin de proteger a los ciudadanos y preservar sus medios de subsistencia. En este sentido, se organizarán formaciones especializadas sobre métodos de investigación y persecución penal, así como sobre la recuperación de activos.

Asimismo, el proyecto SERPAZ permitirá identificar soluciones adaptadas para mejorar los sistemas de alerta y reforzar la comunicación entre los distintos actores implicados en el tratamiento de los datos relacionados con la criminalidad financiera. Esto se llevará a cabo mediante la creación de un sistema de información cooperativo, así como el desarrollo o la adquisición de los softwares y tecnologías adecuados, en conformidad con las mejores prácticas internacionales.

A través de estas acciones, y gracias a un enfoque cooperativo, Expertise France acompaña al Estado ecuatoriano en sus esfuerzos por hacer frente a estos desafíos, mejorando la gobernanza y la resiliencia del sector de la seguridad.